Следить за новостями:

RSS

7 июля 2020

Результаты обсуждения правоприменительной практики жилищного законодательства в 2019 году


23.06.2020 в Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в режиме видеоконференции состоялось обсуждение результатов правоприменительной практики жилищного законодательства в 2019 года.

Видеозапись семинара размещена здесь.

При этом в ходе проведения видеоконференции, как и в преддверии нее поступали частные вопросы правоприменения жилищного законодательства.

1) В частности, в рамках видеоконференции прозвучала просьба отдельно указать номера судебных решений, сформировавших практику применения жилищного законодательства в 2019 году.

В ответ на данный вопрос сообщаем следующее:

1.1. Проведение текущего ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28.05.2019 "Ф09-2917/19 по делу "А60-53534/2018

Требование: О признании незаконным предписания уполномоченного органа в сфере государственного жилищного надзора.

Обстоятельства: Управляющей организации предписано провести ремонт мест общего пользования, установить светильники с энергосберегающими лампами, заменить оконные рамы согласно протоколу общего собрания собственников помещений в доме.

Решение: В удовлетворении требования отказано, так как законом на управляющую организацию возложены обязанности по проведению текущего ремонта общего имущества и мероприятий по энергосбережению вне зависимости от наличия решения общего собрания собственников помещений, более того, собственниками такое решение принято, предписание является исполнимым, доступным для понимания.

Определение Верховного Суда РФ от 05.09.2019 "309-ЭС19-14818 по делу "А60-53534/2018 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании частично незаконным предписания органа жилищного надзора. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как суды пришли к правильному выводу о том, что оспоренное предписание в обжалуемой части соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

1.2. Проведение капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20.05.2020 "Ф09-2437/20 по делу "А60-35372/2019

Требование: О признании недействительным предписания органа жилищного надзора.

Обстоятельства: Управляющей организации предписано восстановить работоспособность лифта.

Решение: В удовлетворении требования отказано, так как установление региональной программой капитального ремонта сроков проведения капитального ремонта общего имущества не исключает обязанности управляющей организации обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов, в том числе путем проведения капитального ремонта, проведение общего собрания собственников помещений дома по данному вопросу инициировалось единожды, управляющей организацией не приняты исчерпывающие меры к соблюдению требований действующего законодательства.

1.3. Включение в платежный документ дополнительной строки по оплате ремонта / замены общедомового прибора учета в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17.02.2020 "Ф09-10084/19 по делу "А60-34224/2019

Требование: О признании недействительным предписания жилищного надзора.

Обстоятельства: Управляющей организации предписано прекратить начисления платы за капитальный ремонт общедомового прибора учета, включенной в платежный документ в отсутствие решения общего собрания собственников помещений и в нарушение структуры платы за содержание жилья.

Решение: В удовлетворении требования отказано, так как работы по замене прибора учета не являются работами по его первичной установке и должны быть запланированы заранее в статью расхода "содержание общего имущества", ремонт проведен управляющей организацией в отсутствие кворума на собрании, в повестку которого включен вопрос о проведении работ, плата установлена в одностороннем порядке.

1.4. Включение в платежный документ дополнительной строки по добровольному страхованию жилого помещения в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 02.06.2020 "Ф09-3125/20 по делу "А60-58964/2019

Требование: О признании недействительным предписания органа жилищного надзора.

Обстоятельства: Управляющей организации предписано прекратить начисления в платежном документе на оплату жилищно-коммунальных услуг платы за добровольное страхование квартиры.

Решение: В удовлетворении требования отказано, так как выставление в квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг оплаты услуги "добровольное страхование" выходит за рамки полномочий, предоставленных управляющей организации собственниками помещений, не связано с осуществлением деятельности по договору управления домом, нарушен принцип свободы договора, связанный с самостоятельным выбором потребителем страховщика.

1.5. Оплата домофонных услуг.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.08.2019 по делу "А60-21148/2019

Требование: О признании незаконным предписания уполномоченного органа об обязании управляющей организации обеспечить содержание домофонной системы за счет денежных средств, вносимых в счет платы за содержание жилья.

Решение: требования удовлетворены, так как домофонное оборудование в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не включено ни договором управления многоквартирным домом, ни решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

1.6. Управление многофункциональными зданиями.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.05.2020 "Ф09-2170/20 по делу "А60-46903/2019

Требование: О признании недействительным предписания органа жилищного надзора.

Обстоятельства: Управляющей организации предписано прекратить осуществление деятельности по управлению зданием в отсутствие в реестре лицензий сведений о нахождении дома в управлении организации.

Решение: В удовлетворении требования отказано, так как здание является многофункциональным, в нем размещены различные помещения, в том числе жилые квартиры и места общего пользования, соответственно, здание отвечает признакам многоквартирного дома и подлежит включению в реестр лицензий, не доказано, что находящиеся в здании квартиры, имеющие статус жилых, используются в коммерческой деятельности и здание не является многоквартирным домом.

2) В преддверии проведения видеоконференции были заданы следующие вопросы:

2.1. "Одно и тоже лицо в течении месяца направляет 10-15 заявлений в разные инстанции. Характер заявлений далёк от исправления аварийных ситуаций, но даже в период пандемии количество писем не уменьшается, а даже увеличивается, так как собственник находится на самоизоляции."

Ответ: в соответствии с Конституцией РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Конституционные права граждан не могут быть ограничены. Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, также обязаны направлять гражданам ответы на поступающие запросы в порядке и сроки, предусмотренные Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416.

2.2. Житель постоянно требует допуска в подвальные помещения, где находится различное сложно-техническое оборудование и на крышу многоквартирного дома, якобы для проведения осмотра. Совет жителей многоквартирного дома не создан. Общее количество собственников в доме около 200 человек. Как регламентируется обязанность или её отсутствие у УК обеспечить такие допуски?

Ответ: В соответствии с пунктом 3.4.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 "170, входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери. Порядок осуществления доступа в подвальные помещения нормами права не предусмотрен. Вместе с тем, Департамент обращает внимание на необходимость организации надлежащего взаимодействия с собственниками помещений в многоквартирных домах, в том числе в целях совместного снятия показаний общедомовых приборов учета, приемки выполненных лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, работ по надлежащему содержанию подвального помещения и расположенных в нем инженерных коммуникаций.

2.3. "Размер платы за содержание жилья установлен органами МСУ. Собственники провели собрание, установив тариф ниже установленного Думой на 1 руб. за 1 кв.м. Прошло 5 лет. Никаких других собраний не проводилось. В течении этих 5ти лет Городская Дума устанавливала ежегодно новый, увеличенный на % инфляции, тариф. Как правильно установить тариф на содержание жилья в таком многоквартирном доме и правомерно ли применять тариф, утвержденный органами местного самоуправления на этот год?"

Ответ: при наличии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об установлении размера платы за жилое помещения без ограничения срока его действия, применение ставки платы за содержание жилого помещения, утвержденного органом местного самоуправления, не допустимо. Необходимо инициировать и провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в целях утверждения размера платы за содержание жилого помещения, обеспечивающей надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, стоит помнить, что вы вправе обжаловать решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об утверждении размера платы за содержание жилого помещения в судебном порядке.

2.4. "…В сложившейся ситуации, председатель общего собрания собственников помещений принял решение увеличить сроки заочной части собрания и перенести дату подсчёта голосов и подписание протокола голосования.

Прошу сообщить, имеются ли в данной ситуации нарушения ЖК РФ в действиях председателя общего собрания собственников помещений."

Ответ: возможность продления проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме нормами жилищного законодательства не предусмотрена. Вместе с тем, на территории Свердловской области сложилась следующая судебная практика. В соответствии с Апелляционным определением Свердловского областного суда от 06.07.2018 по делу № 33-11324/2018, Апелляционным определением Свердловского областного суда от 08.10.2015 по делу № 33-15093/2015 сам по себе факт неурегулированности данного вопроса не свидетельствует о том, что данные действия противоречат закону, соответственно, применению подлежит ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ч. 2 этой же статьи при невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости. Поскольку другим законом, в том числе гл. 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не разрешен вопрос о возможности продления голосования при принятии решения участниками гражданско-правового сообщества, следует применять аналогию права с учетом требований добросовестности, разумности и справедливости для определения действительной воли собственников помещений многоквартирного дома.

2.5. "Собственники хотят создать собственный счет для капитального ремонта или необходимо установить общим собранием собственников сметную стоимость на замену лифтового оборудования, проводимого фондом капитального ремонта. Собственники просят провести собрание УК или ТСЖ. В связи с пандемией, собственники находятся на самоизоляции. Провести собрание невозможно? А если возможно, то как?".

Ответ: жилищное законодательство в условиях пандемии коронавирусной инфекции не приостановлено. Общие собрания собственников помещений в многоквартирных домах возможно проводить, но с строгим соблюдением Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".

2.6. "Во время урагана было надломлено дерево (черёмуха). МКУ "ДЕЗом" было фактически отказано в ликвидации надломленного ураганом дерева, так как это дерево находится на расстоянии 5 м от многоквартирного дома и должно быть ликвидировано силами ТСЖ. Земельный участок под мкд отмежёван по отмостки. В правилах благоустройства города этот вопрос не прописан. Кто должен ликвидировать дерево?"

Ответ: лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, несет ответственность за зеленые насаждения только на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Убрать дерево должно то лицо, на чьей территории оно находится.

2.7. "Возможно ли не указывать полные данные инициатора общего собрания, председателя общего собрания, членов счетной комиссии и секретаря (фамилия, отчество) в уведомлении о проведении собрания и в протоколе по итогам собрания, и не повлечет ли за собой это недействительность решений, принятых таким собранием.

Ответ: нет, возможность неуказания данных сведений жилищным законодательством не предусмотрена, наоборот, предусмотрена обязанность указания данных сведений в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденными Приказом Минстроя России от 28.01.2019 "44/пр. Департамент не признает решения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах недействительными, это исключительная компетенция судебных органов. Вместе с тем, если в ходе проверки Департаментом будет выявлен факт несоответствия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме указанному приказу Минстроя России, Департаментом будет предписано лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, оформить протокола общего собрания собственников помещений в соответствии с приведенными выше требованиями.

2.8. "Каким Вы видите механизм возврата протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах после истечения срока их хранения".

Ответ: Департамент, как орган исполнительной власти, будет исполнять положения законодательства. Ожидается, что запрашиваемый Вами механизм будет регламентирован нормами права.

Иные вопросы были освещены в рамках видеоконференции. Департамент напоминает, если Вы не увидели ответ на свой вопрос в данном разделе, значит он носит частный характер, для подготовки ответа на него, необходимо предоставление Вами дополнительных сведений и документов, включая протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, на которые Вы ссылаетесь в своих вопросах. В связи с чем предлагаем Вам с данными вопросами обратиться в Департамент индивидуально с предоставлением дополнительных сведений и документов. 

Назад к спискуНазад к списку

7 июля 2020
Об изменениях законодательства, регулирующего порядок учета и оплаты коммунальных ресурсов (услуг), в том числе установку и поверку приборов учета с 01.07.2020

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области информирует о внесении изменений в законо

7 июля 2020
Информация для учета в работе и неукоснительного соблюдения застройщиками, заказчиками, лицами, осуществляющими строительство, при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства

В связи с происшествием, повлекшим человеческие жертвы, в результате обрушения перекрытия при проведении строительных работ п

6 июля 2020
Важно: новая версия СПО "Справки БК"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.01.2020 № 13 "О внесении изменений в некоторые акты Президента

Все новости в категории

Минстрой России
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти
Правительство Свердловской области
Официальный сайт
ГИС ЖКХ
Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства
Госуслуги
Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации
Единый реестр проверок
Единый реестр проверок содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Государственный информационный ресурс в сфере защиты прав потребителей
Роспотребнадзор
COVID-19 КОРОНАВИРУС
Рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике коронавируса
Размещение заказов
Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов
Юридические клиники
Центр развития юридических клиник
75-я годовщина Победы в Великой Отечественной войне
Единый информационный ресурс Года памяти и славы
Уголок потребителя
Органы и организации, входящие в систему защиты прав потребителей на территории Свердловской области (постановление Правительства Свердловской области от 19.04.2018 № 185-ПП)
Бесплатная юридическая помощь
Оказание бесплатной юридической помощи на территории Свердловской области
ГОД ПАМЯТИ И СЛАВЫ 2020
Ресурс содержит информацию об основных акциях и мероприятиях, проводимых в рамках Года памяти и славы по всей России.
Карта доступности объектов портала "Жить вместе"
государственной программы Российской Федерации "Доступная среда"
Ваш контроль
Ваш контроль
Молодежное правительство Свердловской области
Молодёжное правительство является совещательным органом при Правительстве Свердловской области
ЗАЩИТИ СЕБЯ И БЛИЗКИХ!
Официальный источник свежих новостей и интересных статей о здоровье и профилактике различных заболеваний
 
 
Закрыть слой Закрыть

Полная карта органов власти Свердловской области