Следить за новостями:

RSS

26 февраля 2018

Актуальные вопросы изменений жилищного законодательства в 2018 году


Ответы на вопросы, поступившие в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области к семинарам, проведенным 12 февраля 2018 года.

 Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент) по итогам проведенных 12 февраля 2018 года семинаров тему: "Актуальные вопросы изменений жилищного законодательства в 2018 году" по заданным участниками вопросам, в том числе связанным с исполнением обязанностей по раскрытию информации о деятельности по управлению многоквартирными домам, на которые не были даны разъяснения в ходе проведения семинаров, сообщает следующее.

Департамент не осуществляет разъяснения положений законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о раскрытии информации, поскольку соответствующими полномочиями не наделен. За официальными разъяснениями заинтересованные лица вправе обратиться в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а по вопросам технического характера – в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Вместе с тем, позиция Департамента по поставленным вопросам, сводится к следующему.

I. Вопросы, связанные с размещением информации о деятельности по управлению многоквартирными домами.

1. По вопросам, связанным с размещением управляющими организациями отчета о выполнении договора многоквартирным домом за 2017 год (на каких сайтах, в каком объеме подлежит размещению информация (отчет) о выполнении договора управления многоквартирным домом за 2017 год и др.), необходимо отметить следующее.

 Обязанность по представлению собственникам помещений в многоквартирном доме отчета об исполнении договора управления установлена положениями части 11 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с которыми если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.

Рекомендуемая форма отчета об управлении многоквартирным домом приведена в приказе Минстроя Россия от 31.07.2014 № 411/пр "Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах".

Также, при подготовке отчета об исполнении договора управления возможно использование формы отчета (формы 2.8), утвержденной приказом Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр "Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".

В соответствии с приказом Минстроя России № 74, Минкомсвязи России №114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее – приказ № 74/114/пр от 29.06.2016) размещению подлежит отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, а также суммы доходов и расходов, полученных и понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом. Информация размещается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом.

Информация размещается на официальном сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ, система) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"- www.dom.gosuslugi.ru, определенном приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014.

Информация (отчет) о выполнении договора управления многоквартирным домом доступна для просмотра специалистам Департамента в открытой части системы.

Вместе с тем, неразмещение отчета о выполнении договора управления многоквартирным домом по форме 2.8, утвержденной приказом Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр, в рамках исполнения обязанности, установленной частью 10 статьи 161 ЖК РФ (в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731), не повлечет правовых последствий, в связи с тем, что в силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ (в ред. от 28.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" положения ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации с 1 января 2018 года применению не подлежат (за исключением городов федерального значения – Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, где указанные положения применяются до 01 июля 2019 года).

Таким образом, отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом за 2017 год подлежит размещению в системе в течение I квартала 2018 года. Кроме того, рекомендуется разместить данный отчет на сайте управляющей организации для повышения эффективности взаимодействия управляющей организации с потребителями жилищно-коммунальных услуг.

2. По вопросу о том, по каким многоквартирным домам следует размещать информацию по классу энергоэффективности необходимо отметить, что информация о энергоэффективности зданий в настоящее время размещению в системе не подлежит. Данная информация подлежала размещению органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 5 раздела 6 Состава информации, утвержденного приказом № 74/114/пр от 29.06.2016, который утратил силу с 05.02.2018 в связи с вступлением в силу приказа Мнкомсвязи России № 550, Минстроя России № 1434/пр от 16.10.2017 "О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 74/114/пр "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее – приказ № 550/1434/пр от 16.10.2017).

3. По вопросу размещения информации о тарифах, необходимо разъяснить, что информация о размере платы (ценах, тарифах) за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах, утвержденные протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежит размещению в системе управляющими организациями в соответствии с пунктом 7.1 раздела 10 Состава информации, утвержденного приказом № 74/114/пр от 29.06.2016. В отношении размещения информации о тарифах на коммунальные ресурсы, такой обязанности за управляющими организациями не установлено.

Вместе с тем, информацию о тарифах, установленных на ресурсы, (размещаемую в отношении каждого лица, осуществляющего поставки ресурсов), размещают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в Свердловской области – Региональной энергетической комиссией Свердловской области) в порядке, утвержденном приказом Минкомсвязи России № 455, Минстроя России № 825/пр от 17.11.2015 "Об утверждении порядка, состава, способов, сроков и периодичности размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов".

4. По вопросу о лице, обязанном разместить информацию о сборе платежей за жилищно-коммунальные услуги, если их прием осуществляет расчетный центр (агент) по агентскому договору, мнение Департамента сводится к следующему.

В соответствии с пунктом 9 раздела 10 Состава информации, утвержденного приказом № 74/114/пр от 29.06.2016, управляющие организации обязаны размещать в системе информацию о состоянии расчетов управляющей организации, с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации, за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, где раскрытию подлежит информация о начисленных и поступивших денежных средствах, а также информация о задолженности/переплате денежных средств по оплате коммунальных ресурсов и оплате за содержание жилого помещения.

В настоящее время информация, подлежащая размещению в системе организациями, через которые производится внесение платы, определена разделом 13 Состава информации, утвержденного приказом № 74/114/пр от 29.06.2016. К организациям, через которые производится внесение платы отнесены органы и организации, указанные в части 23 статьи 7 Федерального закона № 209: банки, иные кредитные организации, организации федеральной почтовой связи, органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы или организации, через которые производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе в электронной форме. Однако, в соответствии с приказом № 550/1434/пр от 16.10.2017 данный раздел с 01.10.2018 будет изложен в новой редакции, в соответствии, с которой информация о внесении платы не будет подлежать размещению.

5. По вопросам, связанным с размещением в ГИС ЖКХ информации о приборах учета, разъясняется, что в соответствии с пунктом 5.1 раздела 10 Состава информации, утвержденного приказом № 74/114/пр от 29.06.2016, сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации, подлежат размещению лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом. Также, необходимо обратить внимание, что пункты 5.1.11 — 5.1.12. (дата последней поверки прибора учета, межповерочный интервал, плановая дата поверки прибора учета, 5.1.14.3. (акт ввода узла учет в эксплуатацию), 5.2 (информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета) раздела 10 Состава информации утратили силу с 05.02.2018 (в связи с изменениями, внесенными приказом № 550/1434/пр от 16.10.2017).

В соответствии с пунктом 3.1 раздела 8 Состава информации, утвержденного приказом № 74/114/пр от 29.06.2016, сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся на праве собственности или на ином законном основании лица, осуществляющего поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, и (или) предоставление коммунальных услуг размещаются лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома.

Сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета, размещаемые как организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами в рамках пункта 5.3 раздела 10 Состава информации, утвержденного приказом № 74/114/пр от 29.06.2016, так и лицами, осуществляющими поставки ресурсов в рамках пункта 3.3. раздела 8 Состава информации, утвержденного приказом № 74/114/пр от 29.06.2016, в том числе сведения о показаниях таких приборов учета, подлежат размещению лицами, являющимися исполнителями коммунальных услуг по заключенным договорам.

6. По вопросам, связанным с невозможностью размещения тех или иных видов информации, ошибках, возникающих при занесении информации, ее некорректном отображении в системе, а также с предложениями по улучшению работы системы, поставщикам информации необходимо обращаться в Службу поддержки пользователей ГИС ЖКХ, в том числе путем заполнения формы обращения на сайте www.dom.gosuslugi.ru или по телефону 8 (800) 302 03 05. Срок обработки обращения составляет 6 календарных дней. Инструкции по размещению информации в системе размещены в разделе "Регламенты и инструкции" открытой части системы.

7. По вопросу о привлечении к административной ответственности за неразмещение информации в ГИС ЖКХ или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации с 01.01.2018 установлена административная ответственность, предусмотренная статьей 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

То есть, при выявлении после 01.01.2018 фактов допущения нарушения при размещении информации в системе лицом, являющимся администратором общего собрания, а также органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, виновные лица подлежат привлечению к административной ответственности по статье 13.19.2 КоАП РФ.

II. Иные вопросы.

1. По вопросу об уведомлении организации о проведении проверки следует пояснить, что о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора) не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения способами, указанными в части 12 статьи 9 Федерального закона Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон № 294)

Основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294, являются основания, перечисленные в части 4.2 статьи 20 ЖК РФ. Внеплановые проверки по указанным основаниям проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

В отношении организаций-лицензиатов внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 ЖК РФ, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

2. По вопросу о действиях управляющей организации при распределении начислений по услуге "отопление" при наличии в техпаспорте многоквартирного дома нежилых помещений, часть из которых не имеют собственника, необходимо отметить следующее.

Порядок начисления платы за коммунальную услугу отопления на территории Свердловской области с 01 июля 2016 года регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила № 354).

Правила № 354 предусматривают начисление платы за услугу отопления исходя из общей площади помещения (жилого или нежилого), объема потребления тепловой энергии (по нормативу или по показаниям приборов учета общедомовых и индивидуальных) и тарифа, но не учитывают факт оборудования приборами отопления (радиаторами) жилого или нежилого помещения.

В силу п. 2 Правил № 354 нежилое помещение в многоквартирном доме это помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включенное в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения. К нежилым помещениям так же приравниваются части многоквартирных домов, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектной документацией).

Следовательно, если общая площадь нежилого помещения в многоквартирном доме не включена в состав общего имущества, то ее следует учитывать при расчете платы за коммунальную услугу "отопление" в составе общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. Правила № 354 не содержат исключений для начисления платы за коммунальную услугу "отопление", причитающуюся на долю нежилого помещения у которого собственник не установлен, либо собственник не определен, либо право собственности не зарегистрировано в Росреестре.

Назад к спискуНазад к списку


Минстрой России
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти
Правительство Свердловской области
Официальный сайт
ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ГОЛОСОВАНИЕ
НАША СТРАНА, НАША КОНСТИТУЦИЯ, НАШЕ РЕШЕНИЕ!
ГИС ЖКХ
Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства
Госуслуги
Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации
Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации
официальный сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Единый реестр проверок
Единый реестр проверок содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Государственный информационный ресурс в сфере защиты прав потребителей
Роспотребнадзор
COVID-19 КОРОНАВИРУС
Рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике коронавируса
Размещение заказов
Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов
Юридические клиники
Центр развития юридических клиник
75-я годовщина Победы в Великой Отечественной войне
Единый информационный ресурс Года памяти и славы
Уголок потребителя
Органы и организации, входящие в систему защиты прав потребителей на территории Свердловской области (постановление Правительства Свердловской области от 19.04.2018 № 185-ПП)
Бесплатная юридическая помощь
Оказание бесплатной юридической помощи на территории Свердловской области
ГОД ПАМЯТИ И СЛАВЫ 2020
Ресурс содержит информацию об основных акциях и мероприятиях, проводимых в рамках Года памяти и славы по всей России.
Карта доступности объектов портала "Жить вместе"
государственной программы Российской Федерации "Доступная среда"
Ваш контроль
Ваш контроль
 
 
Закрыть слой Закрыть

Полная карта органов власти Свердловской области